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经济社会发展情况

2018年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,全面贯彻党的十九届二中、三中全会精神,全面落实省委、市委决策部署,大力培育和弘扬新时代贵州精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入践行五大新发展理念,全力打好三大攻坚战,深入实施三大战略行动和“四化同步”发展战略,加快“一区五地”建设,较好地完成了区二届人大二次会议确定的各项目标任务,呈现经济发展稳中有进、生态环境持续优化、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。

过去一年,是碧江发展史上极不平凡的一年,是经济发展质量提升、城乡面貌显著变化、群众得实惠最多的一年。一年来,我们众志成城、攻坚克难,经济社会发展取得显著成绩。综合实力再创佳绩。预计,地方生产总值完成177亿元,增长11%。500万元以上固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额完成58亿元,增长11%;一般公共财政预算收入完成14.58亿元,增长12.9%;金融机构存、贷款余额分别为348和300亿元。GDP、工业、财政收入等主要经济指标增速排在全市前列,一般公共财政预算收入和支出、财政八项支出增速及产业投资比重占比四项指标排全市第1。民生事业再创新绩。脱贫攻坚成果丰硕,以“零漏评、零错退、群众认可度97.64%”的优异成绩顺利通过国家第三方评估检查,摘掉了一直以来扣在碧江头上的贫困区(县)帽子,开启了崭新的历史征程。民生领域支出25.4亿元,城乡基础设施、污水处理、教育卫生等一批便民利民项目相继建成,“民生实事”基本完成,实实在在地推动了全区面貌大改变、民生大改善,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达31758元、12610元,增长9%及10%,均超全省平均水平,人民群众获得感、幸福感明显增强。碧江美誉再添新彩。被评为2018年“全国绿色发展百强区”、中国电商示范百强县;碧江经济开发区被纳入“全省30个重点产业园区”……一系列沉甸甸的荣誉,在提升碧江美誉、展现碧江形象的同时,进一步点燃了全区人民干事创业的激情。

过去一年,是扶贫成果丰硕、脱贫攻坚取得阶段性胜利的一年。聚焦脱贫摘帽政治任务、全力巩固脱贫成果,全区累计脱贫6278户22896人,贫困村全部实现出列,贫困发生率降至1.25%。一是产业发展成效明显。整合资金2.3亿元因地制宜发展中药材、精品果蔬、生态养殖等特色产业,实现建档立卡贫困户产业覆盖达3项以上。实施产业项目66个,带动51个村(社区)建档立卡贫困户增收。聘用贫困群众护林员530人,实现人均增收1万元。争取到扶贫产业基金8.59亿元,到位4.89亿元。二是基础设施全面改善。整合资金5.4亿元,完成“五改一化一维”30627户、农村危房改造2193户,实现“应改尽改”;投入资金5.9亿元,实施组组通道路建设847公里;投入资金1500万元,实施683个村民组寨内道路硬化建设556公里;投入资金6500万元,发展村集体经济和实施亮化工程。三是政策保障全面落实。投入资金1733万元,对贫困户以每户补助5000元以内的标准添置生活必需品;为4886户建档立卡户发放“精扶贷”2.3亿元。发放教育资助金4198万元,惠及贫困学生4.19万人次,实现教育资助建档立卡学生全覆盖;基层医疗服务能力和公共卫生服务水平显著提升,建档立卡贫困人口参合率、参保率、家庭医生签约服务覆盖率均达100%。对入住易地扶贫搬迁贫困户、农村低保对象,以1500元/人的标准发放一次性临时救助金633万元;将998户1443人重病重残人员纳入农村低保;兜底保障建档立卡贫困户2035户4274人。四是易地扶贫搬迁扎实推进。全力承接跨区县易地扶贫搬迁任务,完成灯塔白岩溪、打角冲、矮屯(一期)易地扶贫搬迁安置点建设,矮屯(二期)、正光易地扶贫搬迁安置点项目顺利推进。完成区内搬迁入住724户3216人,跨区域搬迁交房6720套。五是东西部协作成效显著。与昆山对口帮扶合作纵深推进,两地建立高层联系沟通机制,产业协作、教育医疗、劳务合作、人才交流等领域全面展开。成功举办首届“昆山市·*利记博彩,利记博彩官网”教育论坛、昆山·碧江农业展销会,开设“百佳惠”等2个“冠名班”,提供就业岗位1.5万个。建立多层面结对、点对点帮扶机制,两地各13个乡(镇、街道)实现双向结对全覆盖、8个深度贫困村结对全覆盖。争取各类东西扶贫协作帮扶资金4304万元,两地互派专业技术人才362人次,教育、医疗、科技、劳务等协作进一步深化。两地“七结对”工作模式[1]入选全国携手奔小康培训会典型案例汇编。

过去一年,是融资渠道多元拓展、债务风险有效化解的一年。面对全国金融政策转向的融资环境,在保持经济社会稳定发展的同时,做到债务风险工作平稳、有序、可控,守住了不发生债务风险的底线,政府债务控制在全省限额风险可控范围内。出台了区属国有平台公司实体化转型方案、防范区域债务风险应急预案、隐性债务化债方案,率先在全市开展区属国有平台公司实体化转型工作。实行政府性债务的全口径管理和动态监控,开源节流、多管齐下,全面拓宽融资渠道,盘活存量资产,融资到位45亿元,向上争取政府置换债券转贷资金3.31亿元,按时偿还到期债务44.95亿元;组织增减挂钩土地指标1955亩,实现经济收益2.29亿元;开发新增耕地指标2756亩、旱改水备案指标3000余亩,储备收益10亿元;组织土地挂牌出让成交15宗,实现收益10.4亿元,为区域经济发展奠定了基础。加强国有资产的管控,抓好审计突出问题整改,严格控制新上政府投资类项目,对无预算、未落实建设资金来源或来源不合规的项目,一律不予审批。

过去一年,是绿色发展纵深推进、生态环境持续优化的一年。大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划,全力打好“五大战役”[2],生态文明建设和环境保护成效显著。国家土壤污染治理修复示范区建设和第二次全国污染源普查工作扎实推进;全面完成环保督察反馈“27+6+7”问题整改,43件信访件全部销号,顺利迎接中央第五生态环保督察组“回头看”。矿山生态环境恢复治理、裸露山体覆绿、历史遗留含汞废渣污染综合治理等生态修复治理工程成效显著,完成洪水洞等7个历史遗留含汞废渣污染综合治理工程。碧江国家湿地公园通过国家评估验收。创新“环保银行”[3]试点,建立垃圾兑换商品的激励机制,实现垃圾收运集中处理和循环利用。严格执行《铜仁市锦江河流域保护条例》,继续落实“河长制”[4],完成区乡村三级河长“一河一策”编制工作;持续开展清河大行动,加大环保执法力度,全面取缔锦江河网箱水产养殖,取缔40户244口;加强水源、空气质量等污染环境行为的管控,县级以上饮用水源地水质、地表水质和出境断面水质达标率均为100%,空气质量优良率为97.6%。“六绿”攻坚行动扎实推进,完成“六绿”绿化4万亩,森林覆盖率达64.78%。

过去一年,是产业结构不断优化、实体经济提质升级的一年。农业现代化不断加快。紧扣农业供给侧结构性改革主线和农村产业发展“八要素”[5], 大力发展果蔬、中药材、油茶、生态畜牧、食用菌等主导产业,深入实施坝黄枇杷、川硐香柚、桐木坪黄桃等“一乡一特”产业提升工程,支持培育珍珠花生、白水大米等特色品牌,白水贡米荣获全市第二届十佳农产品称号。完成蔬菜种植4.6万亩、水果种植1.3万亩、食用菌种植551万棒,特色农产业品销售额近1亿元。五新农业杜仲全产业链项目、御诺乳业奶山羊养殖和特色羊乳制品加工项目加快推进,桃李春风花生食品项目建成投产;宏畅果蔬、华联玛客等农贸市场项目顺利推进;继续推广铁骑力士“1211”生猪代养利益联结模式[6],发展生猪代养 260 户。累计建成现代高效农业园区12个,入驻企业51家,完成总产值14.4亿元,累计培育龙头企业95家,其中市级以上28家;新增农民专业合作社60家、家庭农场27家,完成产品认证12个。完成农林牧渔业总产值25.34亿元。新型工业不断壮大。铜仁·苏州产业园上升为省级战略合作园区,启动6.18平方公里核心区建设,“一心三品一基地”[7]产业布局初见成效,碧江经开区纳入全省百亿级园区名单和高质量发展目录及“全省30个重点产业园区”。完成配套基础设施建设投资35亿元,建成标准化厂房 30万平方米,已入驻企业202家;仁惠路建成通车,1号路、兴仁路、质仁路、柑子冲大道顺利推进,园区配套设施不断完善。“双千工程”[8]扎实推进,金瑞锰业、百丽鞋业等建设顺利推进,鲲鹏智能终端、一鸣科技、科创机械制造等项目建成投产,御诺乳业(一期)、超呵婴幼儿用品(一期)、农夫山泉45万吨天然饮用水生产线等项目投入运营。海螺水泥产能持续扩大,年产值达16.2亿元。新开工项目19个,新投产项目13个,完成技改项目8个;产业大招商成效显著,新引进项目100个,到位资金212亿元。文化旅游产业不断推进。完成《*利记博彩,利记博彩官网全域旅游总体规划(2018-2020年)》修订;百花渡农业观光园冰雕馆二期投入运营,九龙洞温泉康养一体化、武陵山原生态虎林公园、武陵山茶产业公园等项目顺利推进。新增市级乡村旅游示范点2个、星级农家乐20家,完成旅游公厕14座。“旅游+”等旅游产品全面开发,旅游产品深度融合。成功举办全省油菜花农旅一体现场会暨山地旅游活动、首届武陵山兰花博览会,碧江美誉度进一步提升。接待游客1378万人次,实现旅游收入144.7亿元,分别同比增长41%、42%。大数据产业不断发展。建成智慧产业园省级数字经济示范园区及智慧云、物流大数据、旅游大数据、智慧社区等平台,成功申报省级农商互联示范县,物流大数据平台合作企业达8000余家。新增市场主体6876户,扶持微型企业170户。山久长青“智慧营养餐”大数据监管平台及校农合作模式获联合国世界粮食计划署充分肯定,线上交易额突破11亿元。农村电商服务站行政村覆盖率达90%以上。大数据与实体经济融合企业达200余家,大数据企业收入达9.5亿元、网络零售额达3.12亿元。

过去一年,是城乡建设齐头并进、乡村面貌焕然一新的一年。坚持城乡并重、区域协调发展,统筹抓好城乡重要基础设施和公共服务设施建设,完成规划区外43个行政村村庄规划编制,61个省市重点项目有序推进,45个500万元以上项目开工建设,16个收尾项目建成,城镇化率达74.37%。配合市级抓好渝怀铁路二线、环城高速公路、铜吉高铁等重大项目建设,铜玉城际铁路建成通车,碧江进入高铁时代。“一带双核”[9]乡愁故园项目扎实推进,完成拆迁安置4000余户;市中、河西、环北片区等棚户区改造项目快速推进,完成改造11466户;整治“两违”建筑444宗6.8万平方米。改建智能电子公交站台137个,文笔峰山体公园主体完工,新建金滩桥头、渔梁滩、滨江大道等市民休闲空间6个,清水湾滨江景观带、木杉河两岸景观提升改造等工程快速推进。白岩溪和打角冲安置点市政道路基本建成,公安三所建成并投入使用。武陵山(铜仁·国际)汽车城二期顺利推进,恒大、碧桂园、国瑞生态城等项目全面铺开,新区规模逐步壮大。成功申创宋家坝、茶园山、克兰寨、瓮慢、板栗园等5个传统村落,创建坝黄至竹田、坝黄至太平等15条“四好农村路”[10]。瓮南溪水库、龙塘水库顺利推进,开工建设村寨污水处理工程154处,完成90处污水处理厂(站)建设,完成12个乡(镇、街道)56个行政村208个项目点饮水提升改造工程,农村安全饮水实现全覆盖,在全省走在前列。信息基础设施不断完善,铺设通信光缆2310公里,行政村通讯网络实现全覆盖。完成9个中心村电网改造,110千伏、35千伏、10千伏输变电工程投入使用。人居环境改善工程深入推进,创新实施“四化机制”,推行乡村生活垃圾全覆盖,引进智慧环卫云管理平台,设置6.5万个分类式塑料垃圾桶,智能垃圾收集清理点1056个,建成垃圾转运站17座、城乡生活垃圾智能无害化处理率达96%以上,在全省率先实现城乡“智能环卫”全覆盖,探索总结城乡垃圾治理“四化”经验做法,得到谌贻琴省长充分肯定,成为全省样板。

过去一年,是改革开放深入推进、发展活力显著增强的一年。坚决贯彻落实中央、省、市各项改革部署,7项先行试点改革、7项精品改革和8大重点领域改革有序推进。旅游供给侧改革、易地扶贫搬迁“五化”机制[11]获全市改革创新奖;《*利记博彩,利记博彩官网法院积极探索“简案快办”新机制》《铜仁·苏州三机制打造东西部扶贫协作示范园区》等改革成果获《贵州改革情况交流》刊发,《*利记博彩,利记博彩官网构建学前教育规范管理保障机制》改革成果在省委办公厅《贵州信息》刊发,系列经验在全省推广;工会职工异地维权经验走在全国、全省前列。“放管服”改革[12]深入推进,授予碧江经开区行政审批、执法等29项管理权限。深化国税地税征管体制改革,完成国地税机构合并。减免税费3.31亿元,切实减轻企业负担。深化“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革,激发农村发展活力,推动农村土地流转,完成农村“三变”改革[13]试点村37个,集体耕地入股4825亩,承接经营主体96个,实施“三变”改革股份合作项目96个,实现收入8569万元。*利记博彩,利记博彩官网被列为国家级健全党组织乡村治理体系改革试验区。

过去一年,是社会事业长足进步、民生福祉持续改善的一年。教育事业加快发展。新建易地扶贫搬迁安置点配套学校(园)11所,改扩建中小学8所,坞坭、木秀坪等5所小学、云董坡等2所幼儿园建成并投入使用。新增城区义务教育阶段学位6750个、学前教育学位720个,大班额问题得到有效化解。教学质量稳步提升,铜仁一中初级中学中考平均成绩排名全市第1,高考一本上线2705人,本科上线率达70.81%,排名全市第1。就业创业取得新突破。全面推进“大众创业·万众创新”[14],统筹推进就业和再就业,转移农村劳动力就业3645人,新增城镇就业13162人,促进易地扶贫搬迁人员就业2680人,城镇登记失业率控制在3.86%。安置退伍军人108人、自主择业军转干部7人。医疗卫生工作不断加强。大力实施医疗卫生三年行动两年攻坚计划,投入6.8亿元推进城区医院新建改扩建、乡镇卫生院(村卫生室)提级改造工程。区妇幼保健院、铜仁宏昕康新中医医院建成使用,启动区中医院三级甲等中医院创建工作。新增易地扶贫搬迁点社区卫生服务中心(站)4个,完成8个深度贫困村村卫生室规范化建设。4个乡镇卫生院获全国“群众满意乡镇卫生院”称号。社会保障体系日趋完善。各类社会保险参保人数达25.5万人次,完成各项社会保险基金征缴2.3亿元;完善基本医疗保险制度,实现跨省异地就医即时结算;启动3个智慧居家养老服务和养老信息网络平台建设试点;提质改造2所敬老院,新建农村互助幸福院4所、城市社区老年人日间照料中心2个;启动养老服务中心建设2个;杨柳塘殡仪馆建成并投入运营;城市低保月标准由600元提高至636元,农村低保年标准由3612元提高至3936元。文体事业加快发展。新建体育场地103个6000平方米,人均体育场地面积达2.2平方米,荣获全省“十佳全民健身模范县”及“十佳体育旅游示范县”等称号。完成东山古建筑群安防、万式炯故居修缮、周逸群陈列馆提升工程,克兰寨生态博物馆建设项目进展顺利。在全省率先实施“多彩贵州·广电云”户户用工程;全省首个“移动公共数字文化方舱”落户碧江。社会治理协同推进。“天眼工程”[15]、平安警务云和“智能零发案小区”建设加快推进,构建立体化社会治安防控体系,成为全国唯一将立体云防系统引入智能零发案小区治安防范建设的区(县),全区2018年人民群众安全感为99.30%,全省排名第1,政法机关综合满意度为99.84%,全省排名第2,两项指标全省同类城市和全市均排名第1,创历史最好成绩。安全生产形势稳定好转,未发生较大以上生产安全事故;扫黑除恶深入开展,矛盾纠纷和信访问题排查化解力度加大;对所有历史遗留问题进行排查梳理、实行分类包保化解,群众合法权益得到切实维护。

过去一年,是政府自身建设不断加强、公共服务水平显著提升的一年。依法行政深入推进,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督,办理人大代表议案和建议99件、政协委员提案75件,办复率均为100%。强化审计监督,审计查出违规资金0.97亿元、管理不规范资金49.8亿元,实施政府投资审计项目10个,审减政府投资1.66亿元。大力简政放权,取消行政审批6项,受理各类办件60余万件,办结率达99 %,公布权责清单共1484条,新增141项,取消317项,行政审批服务效能进一步提升。强化办公用房的规范管理和使用,对全区所有单位办公用房进行了清查;建立了公务用车信息化平台,提升公车使用效率,遏制公车私用的情况发生。深化民生监督,立案102件,党纪政务处分79人,工作作风得到有效改善。

与此同时,国防教育、民族宗教、外事侨务和统计、供销、档案、方志、气象等工作取得新业绩,老龄、残疾人、共青团、妇女儿童、红十字会等事业取得新进步。


(来源:摘自2019年*利记博彩,利记博彩官网人民政府工作报告)

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