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【县委书记谈改革】市人大常委会副主任、*利记博彩,利记博彩官网委书记陈代文: “五元共治”推进公共服务均等供给

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访谈现场

“五元共治”是以社区综合党委为核心,多元主体共联、多元平台共建、多元组织共商、多元资源共用、多元服务共享的新型社区治理体系,打破之前固有的条块分割、各自为政的传统社区治理模式,形成纵向建、横向联的区域化社区联动治理架构。

构建“五元共治”社区治理机制,主要有三重意义:一是破解社区治理难题的现实需要。当前,传统模式严重制约多元化社区治理体系和运行机制的形成,社区治理中存在着基层政府职责不清、社区治理行政化、多元主体发育不均衡、社区资源缺乏整合等亟待解决的问题。二是探索社区发展途径的现实需要。构建新型社区治理机制必须对政府在社区治理中的角色进行重新定位,增强社区自治能力和水平,建立社区治理网络体系,积极培育社区多元治理主体。三是引领党群参与的现实需要。随着“城市病”不断凸显,物业管理、整脏治乱、文明创建、矛盾纠纷等工作迫切需要提升城市治理能力。创新社区治理机制,就是通过搭建志愿服务载体和平台,培育功能型、服务型党组织,孵化社会组织,引导党群广泛参与,提升社区治理的能力和水平。

构建“五元共治”社区治理机制,关键在于五元主体发挥各自优势,寻求参与共同治理的最大公约数,从而实现治理能力和治理体系的现代化。 

一是参与共治的各种组织。以社区综合党委、社区居民委员会、社区工作站、社区服务中心、社区社会组织、物业管理公司、驻辖区企事业单位等组织为主体,探索推行纵向建、横向联的区域化社区联动治理机制。

二是参与共治的各大平台。建立社区综合服务大厅,搭建便民服务平台、信息办公平台、志愿互助平台,对社区党务、社会救助、低保办理等服务事项进行集中办理;组建社区公益银行,为社区居民提供法律咨询、司法援助、司法自助调解等服务,构建全方位、全天候、零距离的政务服务机制。

三是参与共治的各类人群。按照辖区居民分别建议、多元主体分类提议、综合党委共同商议程序,建立多元主体参与的联席会议制度,采取党建工作联做、公益事业联办、项目建设联推、服务难题联解、精神文明联创、社区治安联防“六联动”破解社区治理难题,引导社区各方力量对社区重大事务进行科学评判、民主决策,有效激活基层自治功能。

四是参与共治的各种资源。按照“超前谋划、合理分配、统筹兼顾”原则,通过划转、腾退、共享、新建等方式,完善社区文体活动阵地;整合财政预算、部门配套、社会帮扶资金,统筹解决社区治理经费;设立社区综合党委书记、副书记和委员,建立大学生教育实践基地,从而实现阵地资源共用、经费资源共筹、人力资源共享目标。

五是参与共治的各类服务。整合党政、市场、社会三类资源,按照一个邻里对应一名党员干部、一支民情联络员队伍、一个志愿服务团队的“1+3”服务模式,组织开展“我到社区搞义诊、我为社区献一策、我为社区捐一物、我在社区做贡献”暨社区邻里文化节主题实践活动,大力推进志愿活动常态化。


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